住房和城鄉建設部關于印發《房屋市政工程(cheng)生產安(an)全重大事故隱患判定標準(zhun)（2022版(ban)）》的通知

各省(sheng)、自(zi)治區住房和城鄉建(jian)設(she)廳，直轄市住房和城鄉建(jian)設(she)（管）委，新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵(bing)團住房和城鄉建(jian)設(she)局，山東省(sheng)交通運輸廳：

現將(jiang)《房(fang)屋市政工(gong)程生產(chan)安(an)全(quan)重大事故隱患判(pan)定標準(zhun)（2022版）》（以(yi)下簡(jian)稱《判(pan)定標準(zhun)》）印發給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹執行。

各(ge)級(ji)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部門要把重(zhong)大風險隱患當(dang)成事故(gu)來(lai)對待，將《判定標準(zhun)》作為(wei)監管執法的重(zhong)要依(yi)據，督促工程(cheng)建(jian)設(she)各(ge)方(fang)依(yi)法落(luo)實(shi)重(zhong)大事故(gu)隱患排(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)主體責任，準(zhun)確判定、及時消除各(ge)類重(zhong)大事故(gu)隱患。要嚴格落(luo)實(shi)重(zhong)大事故(gu)隱患排(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)掛(gua)牌督辦等(deng)制度(du)，著力從根本上消除事故(gu)隱患，牢(lao)牢(lao)守住(zhu)安全生(sheng)產底線(xian)。

住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu) 

2022年4月19日

（此件公開發布(bu)）

房屋(wu)市政(zheng)工程生產安全重大(da)事故(gu)隱患判(pan)定標準

（2022版(ban)）

第一條(tiao)  為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。

第二(er)條  本標準所稱重(zhong)大事故隱患(huan)，是(shi)指在房屋(wu)建筑和市政基礎(chu)設施工(gong)程（以下簡稱房屋(wu)市政工(gong)程）施工(gong)過程中(zhong)，存在的(de)危害(hai)程度(du)較大、可能導致群死群傷或造(zao)成重(zhong)大經濟損(sun)失的(de)生(sheng)產(chan)安全事故隱患(huan)。

第(di)三條  本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產安全重大事故隱患。

縣級及以上人民政府住房(fang)和城鄉建(jian)設主管部門和施工安全(quan)監督機構在監督檢查過(guo)程(cheng)中可依照本標(biao)準判定房(fang)屋(wu)市政工程(cheng)生(sheng)產(chan)安全(quan)重大事故(gu)隱患。

第四條 施工安(an)全管理有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，應判(pan)定為重大事故隱患：

（一）建筑(zhu)施工企業(ye)未(wei)取(qu)得安(an)全生產許可證擅自從事建筑(zhu)施工活(huo)動；

（二）施工(gong)單(dan)位(wei)的主要負責(ze)人、項目負責(ze)人、專職安(an)全生產管理(li)人員未取(qu)得(de)安(an)全生產考核合(he)格證(zheng)書(shu)從事(shi)相(xiang)關工(gong)作；

（三(san)）建筑施工特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)未(wei)取得特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)操作(zuo)資格證書上崗作(zuo)業(ye)(ye)；

（四(si)）危險性(xing)較大的分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項工(gong)程未編制、未審(shen)核(he)專項施(shi)工(gong)方(fang)(fang)案，或未按(an)規定組織專家對“超過一定規模的危險性(xing)較大的分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項工(gong)程范圍”的專項施(shi)工(gong)方(fang)(fang)案進行論證(zheng)。

第(di)五條  基坑工程有下(xia)列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）對(dui)因基坑(keng)工程施工可能造成(cheng)損害(hai)的毗(pi)鄰(lin)重要建筑物(wu)、構筑物(wu)和地下管線等(deng),未采取專(zhuan)項防護措施；

（二）基坑土方超挖且未采取(qu)有(you)效措施(shi)；

（三）深(shen)基坑施工未進行第三方監測；

（四）有下列基坑坍(tan)塌(ta)風險預(yu)兆(zhao)之一，且未及時處理：

1.支護結構或周邊建筑物(wu)變(bian)形值(zhi)超(chao)過設計變(bian)形控制值(zhi)；

2.基坑側(ce)壁出(chu)現大量(liang)漏水、流土；

3.基(ji)坑底部出現管(guan)涌；

4.樁間土流失孔洞(dong)深度超過樁徑(jing)。

第六條  模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）模板(ban)工(gong)程(cheng)的(de)地基(ji)基(ji)礎承載力和變形不滿足設計要求；

（二）模板(ban)支架承受的施工荷載超(chao)過設計值;

（三）模板支架拆除及滑模、爬(pa)模爬(pa)升(sheng)時(shi)，混凝土強度未達到設(she)計(ji)或規(gui)范(fan)要求(qiu)。

第七(qi)條  腳手架(jia)工程有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的，應判(pan)定為重大事故(gu)隱患：

（一）腳手架(jia)工(gong)程的地基基礎承(cheng)載力和變(bian)形(xing)不滿足設計要(yao)求；

（二）未(wei)設(she)置連(lian)墻(qiang)(qiang)件(jian)或(huo)連(lian)墻(qiang)(qiang)件(jian)整層缺失；

（三）附著式升降腳(jiao)手架(jia)未(wei)經(jing)驗收(shou)合格即投入(ru)使用；

（四(si)）附著式升(sheng)降腳手架的防(fang)傾覆(fu)、防(fang)墜落或同步升(sheng)降控制裝置不符合(he)設計要求、失(shi)效、被人為拆除破壞；

（五）附著式升降腳手架使用過(guo)程中架體懸(xuan)臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

第八條  起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

（一）塔式起重機(ji)、施(shi)工升降機(ji)、物料提升機(ji)等起重機(ji)械設備未經(jing)驗收合格即投(tou)入使用，或未按規定辦理使用登記；

（二）塔式起重機(ji)獨立起升高(gao)度(du)、附著間距和最(zui)高(gao)附著以上(shang)的最(zui)大懸(xuan)高(gao)及垂直度(du)不符合規范要求；

（三）施工升降機附(fu)著間距和最(zui)高附(fu)著以上的最(zui)大懸高及垂(chui)直度不符合規范要求；

（四(si)）起重機械安裝、拆(chai)卸、頂升加節(jie)以(yi)(yi)及附(fu)著(zhu)前(qian)未對結構(gou)件(jian)、頂升機構(gou)和附(fu)著(zhu)裝置以(yi)(yi)及高(gao)強度螺栓、銷(xiao)軸、定(ding)位(wei)板(ban)等連接件(jian)及安全裝置進行檢查；

（五）建(jian)筑起重機械的安全裝(zhuang)置不齊全、失(shi)效或者被違規(gui)拆除、破壞；

（六）施工升降機防墜安全(quan)器超(chao)過(guo)定期(qi)檢驗有效期(qi)，標(biao)準(zhun)節連接螺栓缺失或失效；

（七(qi)）建筑起(qi)重機械的地(di)基基礎(chu)承載力和變形不滿足設計要求。

第(di)九條(tiao) 高處(chu)作業有(you)下(xia)列情形之一的，應判定(ding)為(wei)重大事故隱患(huan)：

（一）鋼結(jie)構、網架(jia)安裝(zhuang)用支(zhi)撐(cheng)結(jie)構地(di)基基礎承載力(li)和變形不滿足(zu)設計要(yao)求，鋼結(jie)構、網架(jia)安裝(zhuang)用支(zhi)撐(cheng)結(jie)構未按設計要(yao)求設置防傾(qing)覆裝(zhuang)置;

（二）單(dan)榀(pin)鋼桁架(jia)（屋架(jia)）安裝時未采取防失(shi)穩(wen)措(cuo)施；

（三）懸(xuan)挑式操作平(ping)臺的擱置點、拉結(jie)點、支撐(cheng)點未設(she)置在(zai)穩定的主體結(jie)構上,且未做(zuo)可靠連接(jie)。

第十條  施工臨時用電(dian)(dian)(dian)方面，特(te)殊作業環境(jing)（隧(sui)道、人防工程，高溫、有(you)導電(dian)(dian)(dian)灰(hui)塵、比較潮(chao)濕(shi)等作業環境(jing)）照明未按(an)規定使用安全電(dian)(dian)(dian)壓的(de)，應判定為(wei)重大事故(gu)隱(yin)患。

第十一條  有限(xian)空(kong)間作(zuo)業有下列(lie)情(qing)形之(zhi)一的，應判定為重大(da)事故隱患：

（一）有限空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)未履(lv)行(xing)“作(zuo)(zuo)業(ye)審批(pi)制(zhi)度(du)”，未對施工人員進(jin)行(xing)專(zhuan)項安全(quan)教育培(pei)訓,未執行(xing)“先通(tong)風、再檢測、后作(zuo)(zuo)業(ye)”原則；

（二）有限空間作業時現場未有專(zhuan)人負責監護(hu)工作。

第十二條(tiao)  拆除工(gong)程方面(mian)，拆除施工(gong)作業順序不符合規(gui)范和施工(gong)方案要求的，應判定為重大(da)事故(gu)隱患(huan)。

第十三條  暗挖工程有(you)下(xia)列情形(xing)之一(yi)的，應判定為重大(da)事故隱(yin)患(huan)：

（一）作業面帶水(shui)施(shi)工未采取相關措(cuo)施(shi)，或地下(xia)水(shui)控制(zhi)措(cuo)施(shi)失效且繼續施(shi)工；

（二）施工時(shi)出現(xian)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xian)裂縫，且(qie)有不(bu)斷增(zeng)大(da)趨勢，未及時(shi)采取措施。

第(di)十四條 使用危害程度較大(da)、可能導致群(qun)死群(qun)傷或造成重(zhong)大(da)經濟損失(shi)的施工工藝、設備和材料，應判定(ding)為重(zhong)大(da)事故隱(yin)患。

第十五條 其(qi)他嚴重(zhong)違反房屋市政工(gong)程安全生產法(fa)律法(fa)規、部(bu)門規章及強制性標準，且存(cun)在(zai)危(wei)害程度(du)較大(da)、可能導致群死(si)群傷或造成(cheng)重(zhong)大(da)經濟損失(shi)的現(xian)實危(wei)險，應(ying)判定為重(zhong)大(da)事故隱患。

第十(shi)六條  本標準(zhun)自(zi)發布之日(ri)起執行。

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